就狹義而言，道路主體工程施工的內(nèi)容一般包括路基土石方、道路墊層、道路基層、道路面層和附屬工程。
廣義的道路工程，泛指一條完整的道路所包括的工程內(nèi)容，除狹義道路工程外，還包括橋涵工程、隧道工程、交叉工程、交通設(shè)施工程、綠化工程、給排水工程、地下管道等內(nèi)容。
針對道路工程內(nèi)容，公路與市政定額也編制了對應(yīng)的相關(guān)定額，整體來看，兩種定額章節(jié)體系大致相同，但在某些單位工程上有側(cè)重和差異。
一、道路工程內(nèi)容
1、路基、路面、橋涵、防護、臨時工程等章節(jié)主要內(nèi)容基本一致。
2、公路預(yù)算定額含有完整的交通工程及沿線設(shè)施定額，包括安全、監(jiān)控收費、通信、供電照明、綠化工程等內(nèi)容，而在市政定額中，將綠化工程獨立一冊編制，照明工程則在安裝工程定額中包括，并未放入市政定額章節(jié)中，尤其交通安全設(shè)施部分，市政定額既無專門定額，也無相似可套用定額，是市政定額的空白部分。
3、公路定額有隧道工程完整章節(jié)，在市政定額中并無涉及，這源于一般城市道路中很少涉及隧道，故而并未專門編制隧道定額。
4、公路定額因公路項目經(jīng)常處于偏遠地區(qū)，交通不便，材料采買和運輸不易，故而編制材料采集及加工和材料運輸定額，是公路定額的特殊章節(jié)。
二、定額內(nèi)容細節(jié)對比
同一分部分項工程的兩種對應(yīng)定額，所包含的工作內(nèi)容大部分都是類似的。但也有一部分對應(yīng)定額綜合工作內(nèi)容有較大差異。
1、定額綜合工作內(nèi)容的幾處較大差異
(1)混凝土混凝土有現(xiàn)澆、預(yù)制、商品外購3種主要方式，公路工程大部分混凝土定額中不包括混凝土的拌和運輸，需要另套混凝土拌和、運輸定額，而市政工程則將拌和機、翻斗車等拌和運輸臺班綜合在一條定額內(nèi)，不需再另套。
公路定額中各類混凝土均按施工現(xiàn)場拌和進行編制，當采用商品混凝土時，可將相關(guān)定額中的水泥、中(粗)砂、碎石的消耗量扣除，并按定額中所列的混凝土消耗量增加商品混凝土的消耗。而市政定額中列出了部分商品混凝土定額，例如市政水泥混凝土面層定額中分泵送、非泵送單列了商品混凝土定額。
(2)模板公路中模板消耗基本已經(jīng)綜合在相應(yīng)混凝土定額中，可根據(jù)周轉(zhuǎn)攤銷的實際情況調(diào)整用量，市政工程則將模板定額獨立列出，模板工程量按模板接觸混凝土的面積計算。
(3)鋼筋公路中鋼筋消耗量小部分綜合在相應(yīng)定額，大部分都是獨立子目，市政則都是獨立鋼筋子目。
2、定額時需調(diào)整或乘系數(shù)情況
除工作內(nèi)容外，套用定額時經(jīng)常需根據(jù)不同情況調(diào)整或乘系數(shù)，兩種定額的調(diào)整系數(shù)也略有不同，例如以下幾處：
(1)公路定額中，土石方的天然密實體積和壓實體積分硬土、普通土等六類土石方和二級以上公路、三四級公路兩種情況設(shè)置了不同的調(diào)整系數(shù)，市政工程中則不分土石類別采用統(tǒng)一的調(diào)整系數(shù)，且系數(shù)大小與公路也不同，二級公路以上普通土1.16，三四級公路普通土1.05，市政天然密實方和壓實方換算系數(shù)1.15。
(2)鋼護筒每米重量表兩種定額中都計列了每米護筒重量表，但不同樁徑對應(yīng)數(shù)字則大不同，市政工程定額重量較高。
(3)灌注樁成孔定額調(diào)整系數(shù)公路中按樁徑150cm/200cm/250cm以內(nèi)列成孔定額，實際樁徑與定額所列不同時，需采用調(diào)整系數(shù)，例如130cm調(diào)整系數(shù)為0.94，而市政中無此規(guī)定。
三、造價編制對比
1、采用兩種定額體系時，工料機價格計算步驟操作有明顯區(qū)別。
例：
根據(jù)《山西省交通廳執(zhí)行交通部頒<公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法>補充規(guī)定(試行)》，山西省公路工程生產(chǎn)工人人工費按43.5元/工日執(zhí)行;
市政工程人工單價則根據(jù)山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整山西省建設(shè)工程計價依據(jù)中人工單價的通知，建筑安裝等工程人工單價調(diào)整為77元/工日;
材料單價都是根據(jù)市場價調(diào)整。
2、分析與計算過程也有明顯差異
公路工程是先計算人材機市場價費用，綜合其他工程費、企業(yè)管理費、規(guī)費、稅金、利潤各項費用，再匯總總價;市政工程則先按原價計算人材機費用，再依次計算其他工程費、企業(yè)管理費、規(guī)費、利潤等各項費用，然后計算價差動態(tài)調(diào)整以及主材費，后才計算稅金和不取稅項目，并匯總總價。
以下將依據(jù)兩種不同的定額體系，采用實例計算結(jié)果進行對比分析。
(1)本次分析的實例是一個小型道路工程，長度87m，道路標準橫斷面形式為：2.5m(人行道)+8.5m(機動車道)+2.5m(人行道)=13.5m。
由于本工程道路為低等級道路，僅供行人、小轎車通行，且原舊路路基使用狀況良好，故本工程路基維持原路基，不做改造。
路面結(jié)構(gòu)如下：AC-13細粒式瀝青混凝土7cm;瀝青透層和1cm封層;4%水泥穩(wěn)定碎石基層;舊路混凝土路面;舊路路基。實例的主要工程量是路面結(jié)構(gòu)層的數(shù)量：AC-13細粒式瀝青混凝土7cm，1242.580㎡;瀝青透層和封層1cm，1242.580㎡;4%水泥穩(wěn)定碎石基層20cm，580.935㎡(基層部分是舊路混凝土路面，部分新鋪水穩(wěn)基層)。
(2)本實例中細粒式瀝青混凝土采用統(tǒng)一價格的商品混凝土，人工攤鋪和機械攤鋪兩種定額對比，根據(jù)計算結(jié)果，對比其經(jīng)濟指標，結(jié)果如表1。由經(jīng)濟指標表可看出，本案例市政定額計算的經(jīng)濟指標較高。為進一步分析，對比兩種定額的人材機消耗量。對比表2中人材機消耗量，采用市政定額計算的人工工日遠大于公路定額的消耗量，壓路機和自卸汽車臺班消耗量高，次要材料消耗多，主要材料消耗量差異不大(混凝土損耗率不同，公路中1.02，市政1.01)，且由于市政定額計算價格時人工工日單價為77元/工日，公路43.5元/工日，導致細粒式瀝青混凝土面層的市政經(jīng)濟指標遠高于公路經(jīng)濟指標。對比表3中人材機消耗量，采用市政定額計算的人工工日消耗多，主材耗用略低，機械臺班消耗普遍較高，相對應(yīng)的經(jīng)濟指標也較高。
四、結(jié)論
主要對比分析公路預(yù)算定額和市政工程定額兩種不同體系在實際應(yīng)用中的差異，從編制過程、定額內(nèi)容等各角度揭示其異同之處。由于篇幅，本文主要分析瀝青混凝土路面的兩種定額水平對比。
作為常用的預(yù)算定額，公路與市政定額都是按合理的施工組織設(shè)計和正常的施工條件，采用社會平均水平制定的。但通過案例分析結(jié)果可知，細粒式瀝青混凝土和水穩(wěn)碎石基層的市政定額水平較低，公路定額水平較高，采用市政定額計算時人機消耗量較高，人工單價較高，導致工程費用較高。這主要源于公路項目規(guī)模大，干擾少，市政項目則規(guī)模小，且市內(nèi)施工受限，干擾因素多。
實際建設(shè)工程中，工程造價的影響因素是多方面，采用哪種定額體系，是與投資主體、項目定位有關(guān)的，應(yīng)綜合考慮各方面的需求，以求得出更合理的造價。對一些大型的市政項目，可同時采用公路定額與市政定額計算，對比工程費用，合理確定工程投資。
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